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全國人大即將修訂草案,固廢法15年迎來大修,重點整治固體廢物污染!

2020-04-23來源:環球破碎機網

   4月17日,十三屆全國人大常委會第五十次委員長會議在北京人民大會堂舉行,委員長會議建議,十三屆全國人大常委會第十七次會議審議固體廢物污染環境防治法修訂草案。

 
  固廢法時隔15 年迎來大修,固廢管理將更嚴格科學。
 
  1、現行固體廢物污染環境防治法于1995 年制定,2004 年進行了第一次修訂,2013 年、2015年、2016 年分別對特定條款進行了修正。本次修訂是自2004 年以來又一次重大修訂,分別于2019 年6 月和12 月通過了人大常委會一審和二審。
 
  2、主要修訂內容包括在生活垃圾前端環節推行和規范垃圾分類,強化末端處置環節嚴格監管;加快建立使用者付費模式;進一步加強危廢監管等。
 
  3、對于生活垃圾前端從收到運再到末端處理,均提出了更高的要求。
 
  (1)生活垃圾處理前端環節:在我國推行生活垃圾分類制度,規范生活垃圾分類工作;
 
  (2)強化末端處置環節的嚴格監管:包括加強生活垃圾處置企業管理,建立餐廚垃圾管理制度等。
 
  4、完善排污許可制度,加快建立使用者付費模式,在國補順價的背景之下,生活垃圾收費機制建立有助于行業長期健康發展。修訂草案規定,按照產生者付費原則實行生活垃圾處理收費制度,要求縣級以上地方人民政府結合生活垃圾分類情況,根據本地實際,制定差別化的生活垃圾處理收費標準。生活垃圾處理收費制度的建立和執行,將有助于行業長期健康發展。
 
  5、強化工業固體廢物產生者的責任,進一步加強危廢監管。草案為擅自傾倒、堆放危廢等違法行為,規定了嚴格的法律責任。增加了按日連續處罰的規定,對未經批準擅自轉移危廢等違法行為增加了拘留的處罰措施等。
 
  實行污染擔責的原則,對收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的設施、設備和場所,《草案》要求加強管理和維護,保證其正常運行和使用。在生態保護紅線區域、永久基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域內,禁止建設工業固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。《草案》還對各類固廢垃圾處置予以明確:
 
  工業固廢:禁止向生活垃圾收集設施中投放工業固體廢物。產生工業固體廢物的單位應當建立健全工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環境防治責任制度,實現工業固體廢物可追溯、可查詢。
 
  產生工業固體廢物的單位以及其他依法實行排污許可管理的單位,應當取得排污許可證。而對產生工業固體廢物的單位發生變更的情況,《草案》則明確變更前當事人對工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所的污染防治責任另有約定的,從其約定;但是,不得免除當事人的污染防治義務。
 
  建筑垃圾:規范建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為,加強建筑垃圾處置設施、場所建設,保障處置安全。工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾等固體廢物,并按照環境衛生主管部門的規定進行利用或者處置。
 
  農業垃圾:產生秸稈、廢棄農用薄膜、農藥包裝廢棄物等農業固體廢物的單位和其他生產經營者,應當采取回收利用等措施,防止污染環境。從事畜禽規模養殖應當按照國家有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜禽糞污,防止污染環境。禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的其他區域露天焚燒秸稈。
 
  危險廢棄物:國家危險廢物名錄應當動態調整。對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所,應當設置危險廢物識別標志。轉移危險廢物的,應當按照國家有關規定填寫、運行危險廢物電子轉移聯單。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。相鄰省、自治區、直轄市之間可以開展區域合作,統籌建設區域性危險廢物集中處置設施、場所。
 
  洋垃圾”:逐步基本實現固體廢物零進口。
 
  省、自治區、直轄市之間可以協商建立跨行政區域固體廢物污染環境的聯防聯控機制,統籌規劃制定、設施建設、固體廢物轉移等工作。轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的,應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門提出申請。
 
  推行生活垃圾分類制度。合理安排回收、分揀、打包網點,促進生活垃圾的回收利用工作。有條件的地方,城鄉結合部或者人口密集的農村的生活垃圾,可以納入城市生活垃圾分類收集、運輸、處理系統;其他農村的生活垃圾,應當妥善處理,防止污染環境。產生、收集廚余垃圾的單位和其他生產經營者,應當將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理。
 
  按照產生者付費原則,建立生活垃圾處理收費制度。《草案》提出城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家有關標準,對污泥的去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄,并報告城鎮排水主管部門、生態環境主管部門。鼓勵協同處置,污水處理費征收標準和補償范圍應當覆蓋污泥處置成本和污水處理設施正常運營成本。
 
  鼓勵和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝。為此,《草案》對固廢處理技術予以明確:公布限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝、落后設備的名錄。鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環境防治的科學知識,加強固體廢物污染環境防治科技支撐。

文關鍵詞:

固廢處理 固廢法

責任編輯:王子祺
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